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面對兩岸關係逆轉和外交生變的雙重壓力，民進黨內信用卡刷卡禮鷹派抬頭，成為政治正確，兩岸溫和派失聲；國民黨有自己的立場與主張，拒絕與民進黨共同表態，國家碎片化問題更嚴重。近20年來，台灣統獨爭議內耗不止，經濟不斷失血、資源一再虛擲，舊的改革陣痛還在，新的抗爭又起。不論在政治、經濟、文化、教育、社會各層面，築起一道道改革施工牆，但拆了又建、建了又拆，造成成長停滯、對立依然。



就民主化與政治改革而言，李登輝帶領台灣從威權政體轉型民主體制，從戒嚴體制的國民黨百年革命傳承，轉軌到立足本土的民主體制，其困難可想而知。首先必須安撫軍方保守勢力，疏通掌握軍權者的反彈。當時李登輝身兼總統和黨主席，擁有憲法合法性、黨國體制資源豐沛，但他允執厥中，力求折衷取得共識，才能得到民主轉型「寧靜革命」的成果。李登輝推動民主改革，是立足在《中華民國憲法》和兩岸關係的歷史脈絡下。當時的李登輝成功化解1990年的「二月政爭」，解決「萬年國會」法統束縛，1993年克服黨內非主流掣肘、修憲推動總統直選，成功帶領國民黨轉型，這些成果的最重要關鍵在立足於《中華民國憲法》和兩岸關係的歷史脈絡下，定位清晰、內外一致，才能在亂局中找到能為多數接受的折衷方案。從1988年繼任總統到1995年總統直選前，李登輝始終堅守「三民主義統一中國」，尤其是1991年制定《國家統一綱領》、成立國統會，讓之後的廢止《懲治叛亂條例》、《刑法》100條，乃至解嚴後回歸民主體制的修法大工程，能夠順利推動。如果當初立足點搖擺，說一套做一套，民主改革勢必面臨極大的困難銀行信用卡回饋金和變數，甚至成敗難料。

當時李登輝尤其注重省籍平衡，彌平歷史傷痕，強調台灣人不論先來後到，都是生命共同體。他讓郝柏村組閣，推動還原「二二八事件」史實、建紀念碑。李既推動兩岸兩會協商、辜汪會談，又為台灣人的歷史悲情發聲，連當時的民進黨都感慨，本土牌被李登輝搶走了。1995年李登輝提出「建設大台灣、建立新中原」，有效整合朝野共識，帶動台灣經濟持續成長，甚至有能力外交出擊。在大陸因「六四事件」被國際孤立時，李登輝充分掌握時機，發揮和美、日的友好關係，成為台灣加入WTO、APEC等重要國際組職的助力，甚至在軍事採購上取得突破；台灣也持續在海外華人圈獲得強大的支持，而能和北京分庭抗禮。李登輝兼信用卡哩程累積顧族群融和並建立共識，才能夠獲得全球華人社會的高度支持。遺憾的是，李登輝後期偏離了立足在《中華民國憲法》和兩岸關係歷史脈絡的政治基礎，走向統獨兩極分化的道路。陳水扁為取得執政，曾努力帶領民進黨向中間靠攏，從1988年「四一七決議文」、1990年「事實主權」和1991年「住民自決公投黨綱」、1999年《台灣前途決議文》，成為取代「台獨黨綱」的務實路線，獲得選民的認同才能執政。陳水扁就職時的「四不一沒有」讓他可以穩定兩岸、形塑台灣主體意識，但卻在第2任時滑向法理台獨，族群矛盾再起、統獨對抗激烈化、兩岸衝突白熱化，8年任期在羞辱中結束。作為台灣最重要的本土政黨，民進黨應吸取李、扁兩人經驗，號稱「維持現狀」就要真正鞏固《中華民國憲法》，遵循憲法中的「中國」意涵定位兩岸關係，不能說一套做一套，或內外有別，並概括接受馬英九執政時期的兩岸政策成果。不能在選舉時才向中間靠攏，而應展現魄力，跨藍綠爭取兩岸政策的全民共識省錢信用卡比一比，對內盡快推動政黨對話、整合朝野、停止爭議的政黨清算行動和沒有共識的爭議立法；對外應向北京再啟對話，停止兩岸敵意螺旋上升。民進黨具天然的本土色彩，大可面向華人社會，提出民族復興和兩岸和解的方案。只有通過開放性的兩岸對話，推動政府建構不排除統一的開放性兩岸政策，民進黨才有機會化解島內統獨爭議和族群矛盾，才能據以推動民共對話，擴大台灣民主優勢。在巴拿馬斷交衝擊下，蔡英文總統必須更冷靜。民進黨執政，台灣民眾沒有被出賣的疑慮，兩岸人民當能真正對等交流、共同探討真正適合兩岸的體制。面對挫折，反而應發揮歷史性關鍵作用，讓瀕臨對抗的兩岸關係轉危為安。（本系列完）(中國時報)

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